自(zì)年初以來(lái)，對(duì)于“中國社保費率過高(gāo)”的讨論一直在輿論場升溫。不禁讓人疑問爲什(shén)麽中國社保費率會(huì)這(zhè)麽高(gāo)呢(ne)?

全國人大(dà)代表、TCL集團董事(shì)長李東生4日給記者算(suàn)了(le)一筆(bǐ)賬：以他(tā)所在企業爲例，員工(gōng)和(hé)企業繳納“五險一金(jīn)”占比超過企業給付薪酬的40%。李東生舉例：企業付出1塊錢(qián)，扣除個人和(hé)企業繳納的社會(huì)保險金(jīn)以後，工(gōng)人實際拿到(dào)6毛。

李東生介紹說，TCL集團在廣東惠州聘用(yòng)一名生産線工(gōng)人，每月企業付出的勞動力成本在3800元左右，而工(gōng)人拿到(dào)手的工(gōng)資隻有2500元，其中15%是個人繳納的社會(huì)保險和(hé)公積金(jīn)，企業繳納的部分占比達25%以上(shàng)。

“過高(gāo)的社保費率，已成爲企業沉重的負擔，甚至在一定程度上(shàng)影響到(dào)企業的擴大(dà)再生産和(hé)産業轉型，尤其是正面臨着嚴峻挑戰的制造業企業。”李東生說。

與此同時(shí)，随着人口老(lǎo)齡化趨勢明(míng)顯，社保支出剛性增長較快(kuài)，一些(xiē)地方社保資金(jīn)支付壓力大(dà)，甚至入不敷出。

李東生建議(yì)，适當降低(dī)社保費率，通過企業發展來(lái)增加就業從(cóng)而擴大(dà)社保繳納基數。2月25日，國家已決定将失業保險費率從(cóng)3%下(xià)調至2%，預計(jì)可減輕企業負擔400多億元。“整體社保費率仍有下(xià)調空(kōng)間，建議(yì)研究其他(tā)社保項目費率下(xià)調的可能(néng)性。”他(tā)說。

此前，人社部新聞發布會(huì)确認，中國社保費率“大(dà)體處于國際中等偏上(shàng)水(shuǐ)平”。

2015年2月25日，國務院确定将失業保險費率由失業保險條例規定的3%統一降至2%，這(zhè)爲降低(dī)社保費率的改革打響了(le)“第一槍”。

俞敏洪在提案中寫到(dào)，此舉每年将減輕企業和(hé)員工(gōng)負擔400多億元，但(dàn)由于我國社保繳費比率合計(jì)超過41%，僅1%的降幅對(duì)大(dà)多數企業和(hé)員工(gōng)而言，減負作(zuò)用(yòng)甚微。

俞敏洪援引人民網的一項調查稱，認爲我國社保繳費率“過高(gāo)”和(hé)“較高(gāo)”的網友達到(dào)了(le)79.38%。

提案指出，目前，“五險一金(jīn)”中“五險”部分的社保費率企業爲29.8%，個人分擔繳費合計(jì)近工(gōng)資的41%。如果再加上(shàng)公積金(jīn)，這(zhè)個比例将超過60%。

數據顯示，在與125個國家的社保費率對(duì)比分析後，隻有11個國家的社保費率超過40%。

目前，在我國5項社會(huì)保險費率中，養老(lǎo)保險費率偏高(gāo)。人社部有關負責人曾表示，其他(tā)4項之和(hé)在12%左右，處中等偏上(shàng)水(shuǐ)平。因此，社保費率偏高(gāo)的主要原因是養老(lǎo)保險的費率偏高(gāo)。而這(zhè)一現(xiàn)象的造成，是源于上(shàng)世紀90年代的國企改革。

據中國人民大(dà)學中國社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄介紹，我國自(zì)上(shàng)世紀90年代開(kāi)始進行國企改 革，一部分人下(xià)崗，也(yě)有人提前退休。所以社保制度的模式由“先收先付”改變爲“統賬結合”，這(zhè)就意味着開(kāi)始實行社會(huì)統籌和(hé)個人賬戶相結合的部分積累制度模 式，即在确保當期支付的基礎上(shàng)，再爲未來(lái)積累一部分資金(jīn)。據此确定的費率，自(zì)然比隻保證當期發放(fàng)要高(gāo)一些(xiē)。

另一原因是“轉軌成本”。上(shàng)世紀70年代之前，我國實行單位保障的養老(lǎo)制度。而在90年代的改革以後，已退休的“老(lǎo)人”等沒有積累或積累較少，其“視(shì)同繳費”期間的待遇，需要通過現(xiàn)在的單位和(hé)在職職工(gōng)繳費來(lái)彌補，推高(gāo)了(le)現(xiàn)行的養老(lǎo)保險費率。

此外(wài)，人社部相關負責人此前表示，造成社保費率較高(gāo)的另一個原因是“人口結構”，爲應對(duì)老(lǎo)齡化高(gāo)峰的挑戰，持續确保基本養老(lǎo)金(jīn)的按時(shí)足額發放(fàng)，需要維持一定的養老(lǎo)保險費率。

學界認爲，降低(dī)社保費率，主要是降低(dī)養老(lǎo)保險的費率。楊立雄解釋，其他(tā)幾項保險的費率降低(dī)的空(kōng)間并不大(dà)。

中國養老(lǎo)保險的繳費率均明(míng)顯偏高(gāo)，其中企業繳費率排在第17位，總繳費率排在第15位。因此，他(tā)認爲中國社保費率結構不合理(lǐ)的原因是養老(lǎo)保險比重太高(gāo)，而社保費率的降低(dī)空(kōng)間是很(hěn)大(dà)的。

楊立雄認爲，中國養老(lǎo)保險的高(gāo)繳費率不僅壓縮了(le)其他(tā)社會(huì)保險的繳費空(kōng)間，還抑制了(le)企業年金(jīn)和(hé)補充養老(lǎo)保險的建立，從(cóng)而無法建立起一個多支柱的養老(lǎo)金(jīn)體系，“因此降低(dī)繳費率成爲下(xià)一步改革的關注焦點。”