國務院日前印發《“十三五”促進就業規劃》，提出到(dào)2020年，實現(xiàn)就業規模穩步擴大(dà)，就業質量進一步提升，城(chéng)鎮新增就業共計(jì)5000萬人以上(shàng)，全國城(chéng)鎮登記失業率控制在5%以内。新增崗位如何創造？促就業、穩就業有哪些(xiē)服務保障？重點人群就業有何針對(duì)措施？記者采訪了(le)國家發展改革委相關負責人。

　　增加就業的根本在于經濟發展。當前，我國經濟下(xià)行壓力較大(dà)，對(duì)促進就業工(gōng)作(zuò)帶來(lái)一定挑戰。國家發改委相關負責人表示，堅持就業優先戰略，要通過創造多樣化需求帶動就業，在新舊動能(néng)接續轉換中促進就業。

　　一方面要以大(dà)衆創業、萬衆創新和(hé)新動能(néng)培育帶動就業。“雙創”戰略的深入實施和(hé)新動能(néng)的加快(kuài)培育，已成爲促進經濟轉型、帶動就業的主要力量。該負責人表示，要繼續着力深化“放(fàng)管服”改革，降低(dī)市場準入門(mén)檻和(hé)制度性交易成本，營造有利于創業的政策環境，擴大(dà)創業參與率、提高(gāo)創業成功率，增強創業帶動就業能(néng)力。

　　另一方面，要保護能(néng)帶動就業的傳統動能(néng)。該負責人表示，傳統的制造業和(hé)服務業等傳統動能(néng)，仍是就業的主要動力。在加快(kuài)培育新動能(néng)的同時(shí)，也(yě)要加快(kuài)改造提升帶動就業的傳統動能(néng)，形成帶動就業的“雙引擎”。

　　《規劃》的核心内容是增強經濟發展創造就業崗位能(néng)力、提升創業帶動就業能(néng)力、加強重點群體就業保障能(néng)力、提高(gāo)人力資源市場供求匹配能(néng)力、強化勞動者素質提升能(néng)力等“五個能(néng)力”。

　　《規劃》另一亮(liàng)點是優化社會(huì)資本帶動機制，統籌發揮政府與市場作(zuò)用(yòng)。該負責人表示，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)的同時(shí)，也(yě)要通過政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）等多種形式，有序有效引導并帶動社會(huì)資本擴大(dà)就業創業服務供給。推動政府向社會(huì)力量購買更多基本公共就業創業服務，支持社會(huì)資本興辦教育和(hé)培訓機構，提升專業化服務水(shuǐ)平。

　　《規劃》針對(duì)高(gāo)校畢業生、農(nóng)村勞動力、困難群體、化解過剩産能(néng)職工(gōng)等重點群體作(zuò)了(le)政策設計(jì)和(hé)制度安排。

　　高(gāo)校畢業生就業仍然擺在就業工(gōng)作(zuò)首位。《規劃》明(míng)确，要着力支持科技含量高(gāo)的智力密集型産業發展，開(kāi)發更多适合高(gāo)校畢業生的高(gāo)質量就業崗位。同時(shí)，進一步引導和(hé)鼓勵高(gāo)校畢業生到(dào)城(chéng)鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小(xiǎo)微企業就業，并深入實施高(gāo)校畢業生就業創業促進計(jì)劃。

　　針對(duì)農(nóng)村勞動力轉移就業，《規劃》提出，要建立健全城(chéng)鄉(xiāng)勞動者平等就業制度，引導農(nóng)村勞動力外(wài)出就業、就地就近就業。針對(duì)困難群體就業，《規劃》提出，要對(duì)就業困難人員和(hé)零就業家庭成員開(kāi)展實名制動态管理(lǐ)和(hé)分類幫扶，提供“一對(duì)一”就業援助，做到(dào)零就業家庭“産生一戶、援助一戶、消除一戶、穩定一戶”，确保零就業家庭動态清零。

　　此外(wài)，過剩産能(néng)職工(gōng)安置工(gōng)作(zuò)也(yě)被擺在了(le)突出位置。相關負責人介紹，要通過失業保險基金(jīn)發放(fàng)穩崗補貼等扶持政策，引導鋼鐵(tiě)、煤炭等困難行業企業以協商薪酬、靈活工(gōng)時(shí)、培訓轉崗等方式穩定用(yòng)工(gōng)。充分發揮中央獎補資金(jīn)作(zuò)用(yòng)，通過轉崗就業創業、托底安置、内部退養等多種方式妥善安置職工(gōng)。