此外(wài)，城(chéng)鎮就業人口增量也(yě)在收窄。記者梳理(lǐ)發現(xiàn)，2014年城(chéng)鎮就業人員比上(shàng)年末增加1070萬人，明(míng)顯低(dī)于2013年的1138萬人和(hé)2012年的1188萬人。

全國人大(dà)常委會(huì)委員、社科院副院長蔡昉在接受記者采訪時(shí)表示，我國實際進入勞動年齡段的人口在減少，新增就業人口的統計(jì)基礎更多是依靠農(nóng)民工(gōng)數量的增長。不過，國家統計(jì)局昨日發布的數據同時(shí)顯示，2014年農(nóng)民工(gōng)總量增速也(yě)同比回落0.5個百分點。

勞動人口連續3年下(xià)降

國家統計(jì)局數據顯示，2012年15～59歲勞動年齡人口93727萬人，比上(shàng)一年減少345萬人，占總人口的比重爲69.2%，比上(shàng)年末下(xià)降0.6個百分點。

2013年，國家統計(jì)局将勞動年齡人口的統計(jì)範圍調整爲16～60歲。統計(jì)結果顯示，16～60歲的勞動年齡人口爲91954萬人，比上(shàng)年末減少244萬人，占總人口的比重爲67.6%。

2014年，統計(jì)局以16～60歲的勞動年齡人口爲統計(jì)對(duì)象，結果發現(xiàn)，勞動年齡人口數量比上(shàng)年末又減少了(le)371萬人，總數爲91583萬人，占總人口的比重爲67.0%。

記者對(duì)比近幾年的統計(jì)數據發現(xiàn)，我國勞動年齡人口自(zì)2012年以來(lái)，已經連續三年出現(xiàn)絕對(duì)數量下(xià)降。業内普遍認爲這(zhè)一下(xià)降趨勢短期内不會(huì)改變。

社科院日前發布的《藍皮書》指出，在2020年之前，我國勞動年齡人口減幅相對(duì)放(fàng)緩，年均減少155萬人;之後一個時(shí)期減幅将加快(kuài)，2020-2030年将年均減少790萬人，2030-2050年将年均減少835萬人。

對(duì)此，業内普遍認爲，我國應盡快(kuài)從(cóng)“單獨二孩”向“全面放(fàng)開(kāi)二孩”政策過渡，以應對(duì)潛在低(dī)增長率帶來(lái)的挑戰。

蔡昉對(duì)《每日經濟新聞》記者表示，我國的“人口紅(hóng)利”從(cóng)2010年開(kāi)始逐漸消失，即使執行了(le)

“單獨二孩”政策也(yě)無法從(cóng)根本上(shàng)改變這(zhè)一趨勢。“雖然放(fàng)松人口生育政策并不會(huì)帶來(lái)立竿見影的增長效應，但(dàn)是從(cóng)長期來(lái)看(kàn)，将有利于實現(xiàn)合理(lǐ)的人口結構，提高(gāo)未來(lái)勞動年齡人口數量和(hé)比例，從(cóng)而能(néng)夠對(duì)潛在增長率産生正向的影響。”

此外(wài)，社科院社會(huì)學研究所研究員張翼提出，如果2015～2016年間還沒有出現(xiàn)較大(dà)的生育高(gāo)峰，爲應對(duì)未來(lái)勞動人口的減少，應全面放(fàng)開(kāi)“單獨二孩”政策。

城(chéng)鎮淨增就業人數下(xià)降68萬

随着勞動年齡人口的持續減少，城(chéng)鎮淨增就業數量也(yě)出現(xiàn)下(xià)降趨勢。

國家統計(jì)局昨日發布的數據顯示，2014年末全國就業人員77253萬人，比上(shàng)年末增加276萬人，其中城(chéng)鎮就業人員39310萬人，比上(shàng)年末增加1070萬人。

據記者梳理(lǐ)，2013年末全國城(chéng)鎮就業人員爲38240萬人，比上(shàng)年末增加1138萬人;2012年末全國城(chéng)鎮就業人員37102萬人，比上(shàng)年末增加1188萬人。也(yě)就是說，全國城(chéng)鎮就業人員的增量，即城(chéng)鎮淨增就業人數在2013年和(hé)2014年均出現(xiàn)下(xià)降趨勢。其中，2013年較上(shàng)一年下(xià)降50萬人，2014年較2013年又下(xià)降68萬人。

城(chéng)鎮淨增就業數量的下(xià)降一方面受勞動年齡人口縮減影響，另一方面還受經濟增速放(fàng)緩影響。社科院發布的《藍皮書》指出，“城(chéng)鎮新增就業規模雖然持續增長，但(dàn)同期淨增就業指标一直走低(dī)，2010年達到(dào)峰值1365萬人，此後逐年下(xià)降到(dào)2013年的1138萬人。未來(lái)經濟增速如果保持持續下(xià)滑，一旦超出一定底線，對(duì)就業的影響将更加明(míng)顯。”上(shàng)述藍皮書提到(dào)。

此外(wài)，按照蔡昉的推斷，我國城(chéng)鎮新增就業人口的統計(jì)基礎更多是依靠農(nóng)民工(gōng)數量的增長。但(dàn)國家統計(jì)局發布的數據表明(míng)，2014年全年農(nóng)民工(gōng)總量爲27395萬人，比上(shàng)年增加501萬人，增長1.9%，增速比上(shàng)一年下(xià)降0.5個百分點，這(zhè)也(yě)是繼2013年全國農(nóng)民工(gōng)總量增速下(xià)降1.5個百分點後的持續下(xià)降。

國家統計(jì)局住戶調查辦公室專項調查處處長陽俊雄對(duì)此表示，“農(nóng)民工(gōng)總量增速已呈現(xiàn)持續回落态勢。随着農(nóng)業轉移人口在城(chéng)鎮落戶的增加，農(nóng)村剩餘勞動力供給也(yě)即将面臨拐點。”

對(duì)于備受關注的城(chéng)鎮調查失業率，國家統計(jì)局局長馬建堂昨日在介紹2014年經濟運行情況時(shí)提到(dào)，“國家統計(jì)局調查的城(chéng)鎮調查失業率是全年5.1%左右。”